关于进一步推动企业加快利用资本市场实现转型发展的若干政策意见

为贯彻落实全国第五次金融工作会议和全省金融工作会议精神，进一步鼓励和引导企业坚定不移地走上市挂牌、资本经营的发展道路，助推经济转型提升，加快打造资本市场的“海门板块”，现就进一步推动企业加快利用资本市场实现转型发展提出以下政策意见。

一、加大上市入轨企业政策扶持

1.许可手续补办。上市入轨企业在规范重组过程中，涉及以前所上项目未办理项目审批备案的、未按要求办理环评等相关手续的，相关部门按规定给予及时补办；涉及本文件发布前形成的需补办不动产权证的，在符合城乡规划的情况下，企业采取有效补救和整改措施，按要求补充相关资料，相关部门依法给予办理；若企业现状与城乡规划不相符，可对涉及规划、环保、国土等相关问题专题研究，按程序经市政府同意后补办相关手续。企业要用足用好项目预审、前期介入服务等绿色通道政策，各区镇和相关部门要引导企业牢固树立法治意识，坚决制止新的违规建设行为。

2.规范成本补助。上市入轨企业实施同一控制人下资产或股权的收购、兼并、转让的，被收购、兼并、转让企业的资产或股权，以有资质的第三方机构审计或评估的价值，经税务机关确认后作为计税基础。上市入轨企业涉及办理不动产权证、产权登记、产权交易等各项地方性规费收费，按其对市财政贡献为限给予贴补；涉及资产变更、过户产生的税费以及经有专业执业资质的会计师事务所审计调整增加利润而产生的税收，按其对市财政贡献为限给予相应奖励。上市入轨企业在上市挂牌准备过程中，因对此前年度财务指标进行审计调整，将未分配利润、盈余公积和资本公积转增股本，以及企业股权内部重组转让而产生的各项税费，按其对市财政贡献为限给予相应奖励。

3.经营发展支持。上市入轨企业募集资金投资项目优先核准或备案，所需建设用地、环境容量、能源供应等要素优先解决；在申报高新技术企业和科技项目或技术改造扶持项目、驰名（著名）商标、省市级企业技术中心、工程技术研究中心时优先支持推荐上报；重点后备企业引进的董、监、高等专门人才可参照我市高层次创新创业人才享受有关特定待遇。

4.证明材料出具。上市入轨企业在向省政府提交历史沿革合法性确认文件、向中国证监会提交市各有关部门出具的访谈证明、无违法证明材料等方面，市各有关部门要建立“绿色通道”，主动服务，认真指导，最大限度压缩办理时限。涉及市以上部门的，市各有关部门要积极协调服务，力保不误企业上市挂牌进程。

二、全力推进企业境内外上市挂牌

5.工作经费奖补。上市入轨企业申报IPO的，分阶段最高给予300万元奖补。本市内资控股企业实施境外上市的，分阶段最高给予150万元。通过并购重组等方式取得境内外上市公司股权并成为第一大股东且境内上市公司注册地、境外上市公司主要生产基地和纳税地迁至海门，视同企业实现上市予以同等享受。

6.技改项目补贴。上市入轨企业在计算上市申报业绩的三年（创业板两年）经营期内，企业缴纳的企业所得税按其当年地方财政贡献额为限给予相应奖励，用于科技创新和技术改造项目。拟境外上市的企业参照执行。

7.募资投向奖励。企业首次上市发行股票募集资金70%以上用于本市投资发展的，市财政按其在海门实际投资额分段予以最高200万元奖励。企业境外上市的参照奖励。若不足70%投资本市的，按其实际投资额比例减半奖励。

三、鼓励企业在场外市场挂牌交易

8.挂牌成本奖补。企业正式挂牌新三板后，给予130万元补助；企业在挂牌新三板的同时或在挂牌后进入创新层的，另给予20万元奖励；企业新三板挂牌成功后，参照上市第2条政策给予扶持，同时对申报期业绩的两年经营期内，参照第6条给予扶持。

9.扩容转板补助。企业经股份制改造并在江苏股权交易中心成功托管挂牌交易的，给予一次性5万元资金补助。已在“新三板”挂牌的企业，如转板到主板、中小板、创业板或境外上市的，按与上市政策奖励的差额予以补足。

四、引导上市挂牌企业做大做强

10.配股增发奖励。上市公司或新三板挂牌企业以配股或增发方式实现再融资，若募集资金70%以上投资本市的，按其实际投资比例给予最高100万元奖励。

11.并购重组奖励。上市挂牌企业实施再融资，兼并重组本市企业的，与兼并重组前相比，按比上年度地方财政贡献增长额，相应给予三年总额最高1000万元奖励。

五、加快发展股权投融资产业

12.基金注册奖励。在本市新设立基金公司注册资本（实际到账资金，下同）达1亿元以上的，最高奖励20万元。

13.基金募集奖励。以合伙制形式设立的股权投资基金，根据合伙企业当年实际募集社会资金的规模，给予合伙企业委托的股权投资基金管理企业一次性落户最高奖励50万元。

14.基金贡献奖励。在股权投资基金设立之日起前五年，按其产生的对地方财政贡献部分的80%给予奖励；后五年按50%给予奖励。

15.股权投资奖励。在本市投资2个以上项目，且当年对本市企业累计增加投资超过5000万元的股权投资企业，按其当年对本市企业新增投资额的5‰的比例给予奖励，最高奖励200万元。对与本市股权投资企业开展股权投资合作的本市企业，按其获得投资额的5‰的比例给予奖励，最高奖励100万元。

六、附则

16.本政策自2018年1月1日起实施，并由市金融办会同财政局制订具体实施细则并负责解释。主板、中小板、创业板上市企业以过会时间为准，新三板企业以挂牌时间为准，过会、挂牌时间在政策发布日期之前的，仍按原政策执行。原《市政府关于大力推进企业上市的若干政策意见》（海政发〔2012〕17号）、《市政府关于大力推进企业上市的若干政策意见的补充意见》（海政发〔2013〕6号）自本政策实施之日起停止执行。